深度|在国家治理体系大棋局中当好“排头兵”,江苏亮出“大格局”

2020-01-16 18:11 分类:体育资讯 来源:admin

党的十九届四中全会围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作出一系列重大部署,明确了“中国之治”的时间表和路线图。

如何扛起“为全国发展探路”的使命担当,为“中国之治”提供更多江苏探索?如何在国家治理体系这盘大棋局中打好“当头炮”、当好“排头兵”,创造更多走在前列的实践成果?

刚刚结束的江苏省委十三届七次全会,审议通过《中共江苏省委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神、推动省域治理体系和治理能力现代化建设走在前列的意见》,江苏省委书记娄勤俭就省委《意见(讨论稿)》向全会作了说明。

紧扣治理体系和治理能力现代化这个主轴,突出制度建设这个主线,对制度创新和治理能力建设作出系统谋划,江苏亮出了“走在前列、作出示范”的新格局。

“八个治理” 紧扣江苏发展最前沿

扎实推动高质量发展、积极开启基本实现现代化新征程,对于江苏来说,必须有与之相互相互匹配、相互促进的现代化治理体系和治理能力。

当前,江苏正处于城乡关系重构、产业深度调整、区域布局优化的关键阶段,发展中的矛盾问题也暴露出一些治理体系和治理能力上的空白点和薄弱点,必须固根基、扬优势,补短板、强弱项,加快探索符合实际、系统完备、运行有效的制度体系,亟需探索符合实际、系统完备、运行有效的制度体系。

基于这样的深刻认识和理性判断,在这次会议上,娄勤俭强调,坚持从江苏发展所处的阶段性特征出发,在重点领域、关键环节的治理体系和治理能力建设走在前列。他用“八个治理”,勾画“走在前列”的关键路径:

——在区域发展治理上,要顺应产业和人口向优势区域集中的客观规律,围绕增强中心城市、城市群经济和人口承载能力,探索突破行政区划限制,促进各类要素合理流动和高效集聚,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

——在区域创新治理上,要在基础研究、原始创新的导向下,构建城市群协同创新共同体,集中力量抓好全局性、战略性、前瞻性的重大创新项目,加快形成促进科技成果转化应用的体制机制。

——在城乡融合发展治理上,要顺应“四化”同步规律,把握苏北农村住房条件集中改善的实际情况,创新基层组织建设、基本公共服务、农村产权关系等方面的体制机制,探索新型农村社区治理模式,让农民过上与时代同步的现代城镇生活。

——在社会治理上,要针对社会领域的新风险新变数新矛盾,完善以党的领导为引领、多元主体参与的治理体系,构筑共建共治共享的社会治理共同体,建设更高水平的平安江苏。

——在公共安全治理上,要抓住国务院督导组进驻我省开展专项整治督导的契机,从本质安全入手健全风险防范化解机制,突出抓好危化品行业安全、城市公共安全和食品安全,在全国率先探索安全发展制度体系。

——在生态环境治理上,要总结推进长江大保护、开展“263”专项行动、破解“重化围江”和整治苏北小化工的经验做法,以部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省为契机,加快形成由环保倒逼发展转向激励发展的体制机制。

——在政务服务治理上,要巩固“不见面审批”和“3550”改革成果,推进政务信息数据共享,完善简政放权、加强监管和优化服务的共同作用机制,更大程度激发市场活力和社会创造力。

——在载体平台治理上,要立足江苏开发区、高新区、海关特殊监管区等各类开放平台数量多、层次高的基础,推动有条件的地方开展去行政化改革,进行系统性、整体性职能重构,最大限度地激发改革创新活力。

娄勤俭特别强调,只要是发展所需、问题所在,都要从制度层面进行深入研究,在体系上完善,在能力上加强。

“八个着眼于” 系统回应民生关切

增进人民福祉、促进人的全面发展,是制度建设的出发点和落脚点。娄勤俭在会上指出,要把握社会主要矛盾的变化,要围绕习近平总书记对民生工作的指示要求,建立完善实现高品质生活的制度体系,从体制机制上解决群众最关心最直接最现实的利益问题。